Koncept: Helhedsstrategien  indvirker landskabeligt og bybygningsmæssigt på fem områder; manglende tyngdepunkter, bydelsenheder, identitetsskabende elementer og bygningstyper, landskabelige karakteristika og kanten mellem land og by. Der etableres nye samarbejdsformer lokalt som regionalt, fokuseret på uddannelse, alternative arbejdsmuligheder, som et generelt ønske om opkvalificering af den lokale arbejdskraft.